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首批項目污水處理供水等受青睞 第二批PPP能否擴招民資引關註
去年底，財政部推出瞭首批30個PPP示范項目，在隨後半年多的時間裡，各地PPP項目更是開展得如火如荼。近期，財政部在召開PPP示范項目督導會議時透露，目前財政部正在開展第二批示范項目的評選，這也意味著第二批項目的到來已經倚馬可待。
2014年11月底，財政部推出首批PPP示范項目，共計30個，總投資約1800億元。這30個項目包括22個存量項目和8個新項目，項目主要集中在污水處理、軌道交通、供暖、環境治理等領域。分領域看，30個項目中包括9個污水處理項目、7個軌道交通項目、3個供水項目和3個供暖項目。
北京商報記者經梳理發現，目前30個示范項目中，部分項目已經簽約，有些項目甚至在財政部公佈之時就已經板上釘釘。比如吉林市第六供水廠建設工程項目在作為PPP示范項目之前就已經簽約。安徽省池州市主城區污水處理及市政排水設施購買服務項目也在成為PPP示范項目後的一個月後正式簽約。河北石傢莊正定新區綜合管廊項目則在今年5月簽約。南京市城東污水處理廠和仙林污水處理廠項目則計劃今年12月正式簽約。此外，還有部分示范項目尚未有公開消息披露。
從項目簽約率可以看出，涉及污水處理和供水的項目比較受社會資本歡迎。國傢發改委投資所投資體制研究室主任吳亞平對此表示，像污水處理、供水等項目，雖然投資時間長，但回報穩定，並且項目操作起來也比較容易，社會資本對此類項目的回應比較積極。
“但比如醫療、養老、教育等行業，運作起來就比較困難。”吳亞平說道。他解釋稱，因為這不同於軌道交通或者污水處理項目，這些項目包含差異性的服務，如醫療服務，針對不同個人的服務是不一樣的，所以這樣的項目相對難運作。
盡管首批PPP示范項目的運作成熟度並不一致，但從結果看仍然取得瞭比較積極的效果。因此，今年6月25日，財政部發佈《關於進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》，要求各省市嚴格篩選上報適宜采用PPP模式的第二批備選示范項目。
財政部要求，各地應盡快上報當地的PPP項目，要求在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務領域，篩選征集適宜采用PPP模式的項目，加快建立項目庫。
一位業內人士也表示，第二批PPP示范項目將會根據項目進程、規范程度對項目進行打分。那些已經落地的PPP項目，認定該項目初步成功，打分會高一些，但會考察其運作的程序是否規范；那些找好項目合作方，但融資尚未搞定的，分會低一些；項目如果處在初期階段，如隻進入采購程序，分可能會更低一些。
此外，財政部還將建立驗收機制，當示范項目建設完成後，財政部將組織專傢對前期實施情況進行驗收，對符合PPP模式特征的，將作為實施范例進行推廣。
作者：肖瑋 南淄博來源北京商報)
(責任編輯：Newshoo)
新聞來源http://business.sohu.com/20150902/n420307573.shtml
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